Новые правила обучения работников по промышленной безопасности

1. Категории работников, на которых распространяются новые требования
2. Необходимость организации подготовки и аттестации

В 2019 году в Российской Федерации вступают в силу новые правила, регламентирующие порядок проведения обучения сотрудников компаний в области промбезопасности. Такие требования вводятся в связи с вступлением в силу закона № 271-ФЗ от 29 июля 2018 года. Они начали действовать с 1 января 2019 года.

Категории работников, на которых распространяются новые требования

• Новые правила обучения работников в сфере промышленной безопасности
• Категории работников, на которых распространяются новые требования
• Необходимость организации подготовки и аттестации
• Требуемые знания
• Порядок проведения подготовки и аттестации
• Порядок действий по результатам аттестации

Важные изменения коснулись основного федерального закона, регламентирующего деятельность компаний, осуществляющих промышленное производство на территории РФ. Речь идет о 116-ФЗ, посвященном вопросам промбезопасности. Обновленные требования к проведению подготовки распространяются на руководящий состав и других сотрудников организаций, работающих в следующих профессиональных областях:

• эксплуатация опасных объектов производственной деятельности, а также работы по их проектированию, возведению, реконструкции, выполнению капитального ремонта, техперевооружению, консервации и осуществлению полной ликвидации таких объектов;
• обслуживание техники и оборудования, применяемого на таких объектах, а также монтаж, пусконаладка, профилактика и необходимый ремонт аппаратуры.

Конкретные категории работников, которые должны проходить обязательное обучение и аттестацию в сфере промбезопасности, могут определяться непосредственно Правительством РФ, а также федеральными нормативами в данной области. В случае, если необходимость такой подготовки актуальна для соответствующей категории работников, они обязаны регулярно проходить процедуру получения дополнительного специального образования. Она проводится не реже одного раза в каждые пять лет.

Необходимость организации подготовки и аттестации

Для целей регулирования порядка проведения обучения сотрудников в содержание 116-ФЗ вводится специальная статья 14.1. Данный раздел нормативного документа предусматривает, что организация подготовки является обязательной в следующих случаях:

• первичное назначение сотрудника на должность, предполагающую необходимость получения специальных знаний в области промбезопасности;
• перевод сотрудника на другую работу, если ее выполнение требует от него наличия дополнительных знаний в сфере промбезопасности;
• переход сотрудника на новую работу, если осуществление трудовых обязанностей на этой должности требует от него наличия дополнительных компетенций в сфере промбезопасности.

В некоторых случаях, характеристики которых определяются Правительством, сотрудникам может потребоваться прохождение внеочередной аттестации.

Требуемые знания

Объем знаний, которые необходимы конкретному работнику для прохождения процедуры обязательной аттестации, определяется характером должностных обязанностей, предписанных занимаемой им позицией. Соответствующие компетенции объединены в так называемые области аттестации, которые представляют собой комплекс навыков, востребованных в рамках той или иной профессии или специальности. Содержание каждой из областей и требования к уровню подготовки работников, проходящих аттестацию в рамках соответствующей области, определяются профильным государственным органом. В данном случае его функции выполняет Ростехнадзор. Он принимает соответствующие нормативные документы, в которых разъясняются параметры областей, используемых при проведении контроля качества знаний работников.

Порядок проведения подготовки и аттестации

Проходить подготовку в сфере промбезопасности, то есть осваивать знания в рамках той или иной области аттестации, работник может различными способами. Выбор такого способа осуществляется им по согласованию с работодателем. Это может быть обучение в профильной организации, прохождение подготовки на предприятии-работодателе при условии наличия в штате компетентных специалистов, способных дать сотруднику необходимые знания, или самостоятельная подготовка. А вот варианты проведения аттестации жестко регулируются требованиями новой статьи 14.1, введенной в состав 116-ФЗ.

Данный раздел правового документа устанавливает, что контроль качества знаний работников осуществляется специализированной комиссией. Она может формироваться следующими способами:

• из числа сотрудников Ростехнадзора;
• из числа сотрудников организации-работодателя, имеющих необходимые компетенции для осуществления качественного контроля уровня подготовки работников, проходящих аттестацию.

Если в штате организации-работодателя отсутствует необходимое количество сотрудников, обладающих соответствующими компетенциями, работники, которым необходимо пройти аттестацию в сфере промбезопасности, могут пройти ее исключительно в комиссии Ростехнадзора.

Порядок действий по результатам аттестации

Процедура аттестации представляет собой экзамен, к ходе которого работники подтверждают наличие у них необходимых знаний в области аттестации, соответствующей характеру их должностных обязанностей. В случае, если сотрудник успешно прошел аттестационное испытание, ему выдаются подтверждающие документы, и он имеет право быть допущенным к самостоятельной работе.

Если же в ходе аттестационного испытания членами комиссии было установлено, что уровень знаний работника является недостаточным для безопасного выполнения им своих трудовых обязанностей, он считается непрошедшим аттестацию. В этом случае его допуск к самостоятельному выполнению работ по профессии или специальности работодателю запрещен. Однако в соответствии с п. 10 ст. 14.1 116-ФЗ работник имеет право обжаловать соответствующее решение. Это необходимо будет сделать в судебном порядке. Порядок процедуры обжалования результатов аттестационного испытания в этом случае регулируется положениями действующего законодательства Российской Федерации.